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        資質標準

        行業新聞

        時間:2019-09-03 14:54 點擊: 16175

        各市(含定州、辛集市)住房和城鄉建設局(建設局、住房保障和房產管理局)、城市管理綜合行政執法局、行政審批局,雄安新區管委會規劃建設局、綜合執法局、公共服務局:

          《河北省建筑市場主體失信名單管理暫行辦法》已經2020年6月27日廳務會議審議通過,現予印發,自印發之日起施行。


         河北省住房和城鄉建設廳

          2020年7月8日


        河北省建筑市場主體失信名單管理暫行辦法

          第一條 為構建以信用為基礎的建筑市場監管機制,有效懲戒建筑市場失信主體,警示、督促建筑市場主體依法依規誠信經營,根據《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用監管為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)、《建筑市場信用管理暫行辦法》(建市〔2017〕241號)等有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

          第二條 本辦法所稱建筑市場主體是指在本省行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的建設單位和勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理、檢驗檢測、預拌混凝土服務等建筑類企業,以及建設單位負責人、建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、評標專家、注冊執業人員等從事建筑活動的人員。

          第三條 本辦法所稱建筑市場主體失信名單管理,是指各級住房城鄉建設部門按分級分類負責和項目屬地管理的原則,對在本省房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中存在一般失信行為(附件1)的建筑市場主體進行預警,將存在嚴重破壞建筑市場公平競爭秩序、危害人民群眾生命財產安全以及拒不履行法定義務等嚴重失信行為(附件2)的建筑市場主體分A、B兩類情形列入嚴重失信名單(以下簡稱“黑名單”),并對其實施重點監管、信用約束、聯合懲戒等措施的管理活動。

          第四條 建筑市場主體失信名單信息的采集、列入和管理,適用本辦法。法律、法規另有規定的,從其規定。

          第五條 省住房城鄉建設廳負責全省建筑市場主體失信名單管理制度建設、指導監督和組織實施。

          市、縣住房城鄉建設、行政審批、城市管理綜合行政執法部門根據職責負責本轄區內建筑市場主體失信名單管理具體實施。

          第六條 建筑市場主體失信名單管理堅持依法依規、懲防并舉、客觀公正、公開透明、動態管理的原則。

          第七條 各級住房城鄉建設、行政審批、城市管理綜合行政執法部門應當按照職責,依法查處建筑市場主體各類違法違規行為,行政處罰或行政處理等查處結果應當按照《河北省住房城鄉建設行業信用信息管理辦法》等規定,作為建筑市場主體不良行為信息,在作出查處結果后2個工作日內錄入河北省住房城鄉建設行業信用信息系統。

          向鄉鎮人民政府、街道辦事處賦權下放的住房城鄉建設領域行政處罰事項,鄉鎮人民政府、街道辦事處在作出行政處罰后,于3個工作日內將行政處罰決定報縣級住房城鄉建設部門匯總錄入。

          第八條 符合預警情形的一般失信行為,由該行為發生地縣級住房城鄉建設部門采集后,書面告知相關建筑市場主體(同地同一起失信行為不重復預警),提示其存在被列入黑名單的風險,并抄報上一級住房城鄉建設部門。

          第九條 同一建筑市場主體在同一市域范圍內6個月內被預警2次的,由預警所在地設區市(含定州、辛集市,雄安新區。以下同)住房城鄉建設部門將其納入重點關注對象并進行通報,采取差異化的監管措施,提高隨機抽查的比例和頻次,依法依規實行嚴管與懲戒。重點關注期為自列入之日起6個月。建筑市場主體出現1次一般工程質量安全事故的,直接納入重點關注對象。建筑市場主體在重點關注期內再次被預警的,由預警所在地設區市住房城鄉建設部門書面告知,按程序將其列入黑名單。

          第十條 建筑市場主體在本省存在符合黑名單情形的嚴重失信行為,屬于省住房城鄉建設部門作出的行政處罰、行政處理或通報認定的,由省住房城鄉建設部門采集后書面告知;屬于市、縣住房城鄉建設、行政審批、城市管理綜合行政執法部門作出的行政處罰、行政處理認定的,由設區市住房城鄉建設部門采集后書面告知。其中,不同部門記錄的同地同一起失信行為不重復列入黑名單。

          第十一條 相關建筑市場主體對書面告知的黑名單信息有異議的,可以在收到告知書10個工作日內向告知部門書面提出陳述或申辯意見,逾期視為無異議。書面陳述或申辯意見應當包括:申訴時間、訴求及主要事實、理由(提供相應佐證材料)以及申訴人身份信息和聯系方式等。告知部門收到陳述或申辯意見后,應當予以核實,相關建筑市場主體提出的事實、理由和證據成立的,應當采納。

          相關建筑市場主體對預警信息有異議的,可參照本條規定向預警部門書面提出陳述或申辯意見。

          第十二條 經履行告知、申辯程序后確認列入黑名單的建筑市場主體,由告知部門列入黑名單并通報,記入河北省住房城鄉建設行業信用信息系統,通過省住房城鄉建設廳網站向社會公開。

          第十三條 建筑市場主體有下列情形之一的,根據相關部門通報的信息,由省住房城鄉建設廳直接列入黑名單管理,予以聯合懲戒:

         ?。ㄒ唬┙浄ㄔ号袥Q或仲裁機構裁決,被認定為拖欠工程款,且因拒不履行生效法律文書被列入法院失信被執行人名單的;

         ?。ǘ┮蛲锨忿r民工工資被國家、省人力資源社會保障部門列入拖欠農民工工資黑名單的。

          第十四條 黑名單實行動態管理。對因存在A類失信行為被列入的建筑市場主體,管理期限為自其被列入之日起12個月。對因存在B類失信行為被列入的建筑市場主體,管理期限為自其被列入之日起6個月;對在管理期限內仍拒不糾正違法違規行為,不履行法定義務的建筑市場主體,管理期限延長至12個月。

          法律、法規另有規定的從其規定。

          第十五條 被列入黑名單管理的建筑市場主體,管理期內未再發生符合列入黑名單情形行為的,到期后自動移出黑名單,相關不良行為信息轉入企業誠信檔案保存,不再公開。

          黑名單管理期限內,建筑市場主體再次發生符合列入黑名單情形行為的,在原管理期限的基礎上先續期3個月后再起算新的管理期限。屬于本省企業的建筑市場主體,由注冊地住房城鄉建設部門對其資質進行重點核查,對達不到資質標準要求的,提請發證機關予以降級或吊銷資質;屬于省外企業的建筑市場主體,列入部門應當在違法違規行為發生之日起2個工作日內報省住房城鄉建設廳,由省住房城鄉建設廳通報其注冊地省住房城鄉建設部門依法進行處理。

          第十六條 鼓勵嚴重失信主體通過主動糾正失信行為、作出信用承諾的方式修復信用。按照“誰列入、誰修復”的原則,對因存在B類失信行為初次被列入黑名單,管理期限過半且未再發生符合列入黑名單情形行為的,可向列入部門作出書面承諾并提供履行法定義務、糾正錯誤行為的有關證據材料,經列入部門核實并向社會公示10個工作日,公示期滿無異議的移出黑名單。

          對因存在A類失信行為被列入黑名單的,不適用前款規定。

          第十七條 各級住房城鄉建設、行政審批、城市管理綜合行政執法部門應當對列入黑名單管理的建筑市場主體嚴格監管,加大懲戒力度,依法依規在行政許可、評比表彰、政策支持等方面予以限制。列入或移出建筑市場主體黑名單的信息,共享至住房城鄉建設部及全國信用信息共享平臺(河北)、國家企業信用信息公示系統(河北)。

          鼓勵各類社會機構查詢使用建筑市場主體黑名單信息,對列入黑名單管理的建筑市場主體實施市場性、行業性、社會性約束和懲戒,在招標投標、政府采購、融資貸款、評優評先等方面依法予以限制。

          第十八條 列入黑名單管理所采用的法院判決、行政處罰等認定依據被撤銷或變更后不符合適用情形的,列入部門應當在收到相關文件或涉及的建筑市場主體申請并提交證據材料后5個工作日內,依法將相關市場主體移出黑名單。

          第十九條 各級住房城鄉建設、行政審批、城市管理綜合行政執法部門工作人員應當依法履職,及時錄入不良行為記錄,保證預警信息、黑名單信息及時、真實、完整。省住房城鄉建設廳結合建筑市場監管實際,可以對一般失信行為預警名單、嚴重失信行為名單認定表進行調整,對各地落實黑名單管理制度情況進行監督檢查,對不及時錄入不良信息、實施預警、重點關注和不落實黑名單管理制度的,應當予以糾正。對篡改結果的,依法依紀追究相關責任人責任。

          第二十條 本辦法自印發之日起實施,有效期1年?!逗颖笔〗ㄖ袌鲋黧w嚴重失信名單管理暫行辦法》(冀建法改〔2019〕7號)同時廢止。


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